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以人為本 全面協調 統籌兼顧  抓好參政黨建設

民進麗水學院支部 劉美娟 董漫雪

歷史進入21世紀已近十個年頭,世界環境呈多樣性、開放性的態勢,國際形勢復雜多變。國際經濟一體化、國際關系多元化、發展競爭激烈化,呈現出三大趨勢:一是科學技術突飛猛進;二是政治多極化趨勢在曲折中發展;三是經濟全球化不可逆轉。中國社會已經進入高速轉型期,社會發展加快,社會迅速分化,社會結構要素增多、數量擴大、社會結構形式多樣化功能專一化。在社會轉型期,民主黨派成員價值理念、思維方式也呈現出多樣性趨勢。高素質參政黨建設面臨許多新問題。面對新形勢新問題新任務,民主黨派必須樹立和落實科學發展觀,才能更好地履行職能、發揮作用,才能適應新世紀中國特色政黨制度的需要,適應中國特色社會主義事業發展的需要,適應中華民族偉大復興的需要。

深入學習貫徹科學發展觀,不僅是中國共產黨的重大政治任務,也是參政黨建設的客觀需要。新時期參政黨建設應以科學發展觀理論為指導,深入學習、貫徹落實科學發展觀,許多問題就可以迎刃而解。胡錦濤同志在中共十七大報告中指出:“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。”胡錦濤同志關于科學發展觀這一重要論述,言簡意賅,精辟地闡述了科學發展觀的深刻內涵和貫徹落實科學發展觀的基本要求,科學地回答了實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題。

科學發展觀的基本內容有四點:一是人本,即以人為中心、為根本著眼點;二是全面;三是協調;四是可持續。高素質的參政黨建設,需要有高素質的領導班子隊伍,需要有堅實的群眾基礎。參政議政、建言獻策應始終為民著想;處理各類關系,應考慮和諧協調;選人用人、決策辦事,不忘立足長遠,考慮可持續發展。要用全面、協調和可持續發展的要求去想問題辦事情。要樹立和落實科學發展觀,用辯證的、歷史的觀點來全面把握和深人研究參政黨建設中的各種問題。

本文擬集中討論好以下幾方面的問題。

一、“上與下”的問題:

要以科學發展觀作為新形勢下立身做人、參政為民的坐標,黨派一般成員、領導干部都應該是德才兼備的優秀分子。“人微言輕”,黨派成員素質的高低直接影響黨派組織的形象和作用的發揮。所以參政黨組織發展,要注意薈萃精英。上,選好旗幟人物;下,吸收先進分子。“上”與“下”兩個層面的個體能力強,參政黨的整體實力就能提升。

1.“上”,要培養選拔旗幟人物,建設朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子。

以科學發展觀指導選用人才,就是要把品德、知識、能力和業績作為衡量選拔干部的主要標準,同時要在代表性人才、專業領銜人才、從政管理人才、黨派專職人才等各方面進行培養性開發,使用性開發,政策性開發,儲備性開發。

作為民主黨派的上層領導應該是有思想、有主見、求真務實、開拓進取,講真話、辦實事、能體現現代性、把握規律性、堅持政治性的一流人物。他們對自己的成員應具有很強的凝聚力和號召力。關鍵時刻能夠一呼百應,帶領廣大成員與共產黨在政治上保持高度一致。民主黨派領導的權威很大程度上來自領導的綜合素質和人格魅力,上層領導只有德才兼備、為國為民、志存高遠、身體力行,才能夠帶出一批善于協調關系,整合隊伍的基層干部,形成一支高素質的參政黨隊伍。要堅持以人為本的科學發展觀,把旗幟人物的培養與優化參政黨運行機制結合起來,用科學的機制來造就參政黨的上層領導人才。

2.“下”,要夯實參政黨組織的社會基礎,讓參政黨的組織發展擁有活水源頭。

一個政黨發展什么樣的人入黨,直接關系到黨的政治面貌和社會形象,關系到政黨作用的發揮。要善于發現先進分子,把專業素質好,思想政治素質過硬,德才兼備的各階層人士吸收進參政黨組織,為參政黨輸入新鮮血液,為參政黨的肌體注入新的活力。以科學發展觀為指導,在組織發展工作中,重專業技術也要重政治素養,看重發展條件而不是憑個人好感、看重組織考察而不只由個人推薦。要講原則,黨派發展成員在學歷、職稱、職務等硬性條件上不能隨便降低要求;不隨意跨界別“爭搶”新成員。

3.“上”“下”要多溝通:民主黨派的上層領導參加各種參政議政活動,他們的許多意見建議往往是在基層組織中集思廣益提煉出來的,是集體智慧的結晶,黨派上層領導和機關工作人員必須眼睛向下,多看多跑,及時發現問題,關心、支持基層支部開展工作,從經費、人力、渠道等各方面采取相應措施,予以切實幫助,解決困難。基層組織干部、黨派成員也要更加主動積極地聯系上層領導,經常溝通思想,聯絡感情,只有做到上下多溝通常交流,才能增強黨派組織的凝聚力,更容易提高辦事的效率效果。

二、“長與短”的問題:

1.干部隊伍建設,要有長遠考慮,目光不能短視。要著眼于多黨合作事業的長遠發展,從政治素質、能力水平、知識結構、年齡層次等多方面綜合考慮,發現人才,培養人才,選拔人才,把后備干部的物色、考察、培養、選拔等工作制度化、規范化、透明化,使多黨合作事業后繼有人,從而夯實民主黨派職能發揮的組織基礎。特別要注意調整民主黨派各級領導班子的年齡結構,建立多層級的后備干部梯隊,保持合理的年齡梯次,彌補年齡斷層。要遵循人才成長的規律,從重點發展對象的物色抓起,循序漸進。長期培養,防止揠苗助長、臨時突擊。

2.揚己長容人短。重視發揮自身優勢,切實為社會經濟地方百姓服務。參政議政過程中,在與執政黨領導的合作中,在整體和方向上堅持原則的同時,也要求同存異,在細節與局部上要寬宏大量,容許其有缺陷或短處。看到其不足,不只是發牢騷,求全責備。要出于公心,善意批評,求得理想的參政效果。同樣對待有缺點短處的同志也要有容人雅量。

3.在自身素質修養上要取長補短。要針對自身素養缺陷,力求學有新進,學補不足。如學習老一代民主黨派成員將國家民族集體的利益放在個人利益之上的無私奉獻的精神;加強對本黨派歷史的學習與了解,增強對本黨派性質、宗旨、黨綱的認同感。要加強政治理論的學習,認真學習貫徹科學發展觀,要充分認到:科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐,深化對經濟社會發展一般規律認識的成果,從而成為我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。

三、“方與圓”的問題:

民主黨派學習落實科學發展觀,一個方面問題就是在參政議政過程中要懂方圓兼顧藝術。運用好有方有圓的藝術。能根據不同的情境、不同的人物,掌握好方圓的尺度。

這里的“方”,指的是原則性、權威性等剛性的因素,不能輕易變通。圓,指的是靈活性、技巧性等柔性的因素,有一定的伸縮性。在參政議政過程中過于求方,不僅有迂腐之嫌,有時可能會激化矛盾,在一定程度上與執政黨形成隔閡;而過于求圓,則不僅會有圓滑之嫌,甚至可能使工作脫離正確的航向,喪失了原則,也易失去群眾的信任。執行重大政策法規方面要“方”,即不折不扣,顧大局,講原則;處理具體問題時要“圓”,即能根據自身情況,創造性地開展工作。在堅持“三個代表”、以人為本的框架內,靈活變通,求得實效。在處理人際關系上,與各階層的人士的交往過程中,對己“方”待人“圓”,做到嚴于律己、寬以待人。

四、“遠與近”的問題。

這里的“遠”指遠大理想,“近”指具體事務。

參政黨成員,既要有遠大理想,又要腳踏實地。也即要有信仰,有信念,肯實干。目前參政黨成員中程度不同地存在著信仰模糊、信念動搖、信心不足、信任下降等突出問題,要加強理想信念教育,增強參政黨的凝聚力。要以理想信念教育為核心,在民主黨派成員中,尤其是民主黨派領導班子成員中,大力開展“兩史”教育、愛國主義教育、集體主義教育,堅定領導班子成員對馬克思主義的信仰,堅定對社會主義的信念,增強對改革開放和現代化建設的信心,增強對黨和政府的信任,自覺地把個人理想融入到建設中國特色社會主義的共同理想之中,把個人奮斗融入到為實現祖國現代化建設,實現中華民族復興的偉大事業之中。

具體工作中,要學會由近及遠。既要抓好當前,更要謀劃長遠。要踏實做好本職工作,時刻記住自己是參政黨的一分子,做一個有心人,善于從身邊日常小事中尋找出規律性的東西,由近及遠,由表及里。以長遠的科學的眼光分析問題、解決問題,堅持以人為本、慎重決策,統籌好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益。以廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點,依據科學發展觀,審時度勢科學決策。參政議政求立竿見影,更重長遠之效。

五、“進與退”的問題:

參政議政過程,一要把握進與退的度,不越位、不錯位。根據情況,或積極努力地“進”,或適時恰當地“退”。有所為有所不為。二要勇于進退。建言獻策時,對看準的事,要有破釜沉舟、背水一戰的決心和勇氣,知難而進、大膽推進,敢于“碰釘子”和“啃骨頭”。對于辦錯了的事,說錯了話,一旦發覺,就要堅決地“退”,“知恥近乎勇”,勇于承認錯誤和糾正錯誤,才能贏得主動。三要善于進退。在推進工作的過程中,常常會遇到難以逾越的困難,陷入進退兩難的境地。這時可以先退一步,另辟蹊徑,謀求新進。具體工作中要能伸能曲,因時因事因人決定進退,張弛相宜。

六、“量與質”的問題:

1.黨派成員的“量與質”:民主黨派組織發展要既能滿吐故納新和參政議政工作的需要,又不盲目發展,發展數量不能太少,也不能太多。過量容易導致質量下降、管理渙散等問題。同時發展新成員一定要堅持標準,保證質量,特別要注重政治素質的考察。參政黨作用的發揮,主要取決于其成員的質量,因此必須切實把好組織發展的質量關,決不能把不符合條件的人發展進來。要繼續貫徹執行中央統戰部、中央組織部《關于做好向民主黨派推薦部分黨外優秀知識分子作為發展對象工作的意見》的精神,充分認識這項工作的戰略性意義,幫助民主黨派物色和培養一批新的代表人士和領導骨干,有意識、有計劃地把黨外優秀知識分子適當分流,把一些素質好、層次高、代表性強、適合在黨外發揮作用的人士推薦給民主黨派,使民主黨派的各級組織始終保有適量的領導骨干和后備中堅力量,以確保民主黨派堅定正確的政治方向和多黨合作事業的健康發展。

2.提案建議的“量與質”:參政議政、建言獻策過程中,撰寫提案建議不抱任務觀點,不只為完成任務求數量,而不講實效保質量。要以科學發展觀為指導,發揮人才相對集中的優勢,充分調動所聯系成員的積極性與主動性,緊緊抓住發展這個第一要務,用全面、協調和可持續發展的要求去觀察問題、分析問題,解決問題。提案建議,通觀全局,長遠考慮,研究規律,通過調查研究,提出具有超前性、可操作性的提案建議,提出中肯、負責任的看法意見,使民主黨派在層次更高、質量更好、領域更加廣泛的社會實踐中,充分體現和發揮參政黨的價值和作用。

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